據環保部測算,中國揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)每年排放量(liang)高達(da)3000多萬噸，位居世界第一位。在濃(nong)濃(nong)的(de)霧霾(mai)面前，治理揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)顯得刻不容緩。然而就目前現(xian)狀來看，揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)就像是一頭隱形的(de)大(da)(da)象，與揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)治理相關(guan)的(de)工作，卻在只掌握(wo)了這頭大(da)(da)象的(de)局部特征(zheng)時，就盲目地動(dong)手了。
一、盲在定義
現狀：定義五花八(ba)門，管(guan)控方向(xiang)不明
環境保護(hu)部(bu)環境工程評估中心(xin)石化輕紡部(bu)高(gao)工郭森指出，從國家(jia)層面說，目前(qian)根本沒(mei)有科(ke)學(xue)統(tong)一的國家(jia)揮發(fa)(fa)性有機物(wu)定義，因此(ci)在(zai)對揮發(fa)(fa)性有機物(wu)進行(xing)表(biao)述(shu)時也無法(fa)統(tong)一。
從2013年起(qi)，國(guo)家陸(lu)續發(fa)(fa)布了《揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物污(wu)染防治技術(shu)政策(ce)》、《石化行業(ye)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物綜合整(zheng)治方案》、《重點行業(ye)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物削(xue)減行動規劃(hua)》、《揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物排(pai)污(wu)收費試點辦法》等多項政策(ce)措施。“十三(san)五”規劃(hua)綱要(yao)更是(shi)首次將揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物新納入總(zong)量控制指標(biao)，同時提出在重點區域、重點行業(ye)推(tui)進揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物排(pai)放(fang)總(zong)量控制，全國(guo)排(pai)放(fang)總(zong)量下降10%以上(shang)。難道(dao)這(zhe)些(xie)政策(ce)里(li)說的(de)(de)(de)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物竟不是(shi)一(yi)個定義(yi)？郭森說，即使從國(guo)家出臺的(de)(de)(de)政策(ce)來(lai)看，揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物的(de)(de)(de)定義(yi)也是(shi)五花八門(men)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)是(shi)從蒸汽壓(ya)的(de)(de)(de)角度定義(yi)的(de)(de)(de)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)是(shi)從揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)角度定義(yi)的(de)(de)(de)，還有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)是(shi)從光化學活性(xing)(xing)角度定義(yi)的(de)(de)(de)。
查詢這些政策文件后，確實發(fa)現大部(bu)分沒有(you)(you)(you)專門給出揮發(fa)性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)的(de)定(ding)義(yi)(yi)。在(zai)有(you)(you)(you)準(zhun)確定(ding)義(yi)(yi)的(de)文件中，概念也(ye)各不(bu)相同。在(zai)環保部(bu)2015年4月16日發(fa)布的(de)《石(shi)油化(hua)(hua)(hua)學(xue)工業污(wu)染物(wu)(wu)排放標準(zhun)》中，揮發(fa)性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)定(ding)義(yi)(yi)是(shi)：參與大氣光化(hua)(hua)(hua)學(xue)反(fan)應的(de)有(you)(you)(you)機化(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)，或者根據規(gui)定(ding)的(de)方法測量或核算確定(ding)的(de)有(you)(you)(you)機化(hua)(hua)(hua)合物(wu)(wu)。顯然，這個(ge)定(ding)義(yi)(yi)強(qiang)調的(de)是(shi)光化(hua)(hua)(hua)學(xue)活性。
而財政部(bu)、發(fa)(fa)改委、環保部(bu)2015年6月18日(ri)發(fa)(fa)布的(de) 《揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)排污(wu)收費試點(dian)辦法》里，揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)是指特定(ding)條件下具有(you)(you)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)有(you)(you)機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)的(de)統(tong)稱。具有(you)(you)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)有(you)(you)機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)主(zhu)要包括非(fei)甲烷總烴(jing)（烷烴(jing)、烯烴(jing)、炔烴(jing)、芳香烴(jing)）、含(han)氧有(you)(you)機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)（醛、酮、醇、醚(mi)等）、鹵代烴(jing)、含(han)氮化合(he)(he)物(wu)、含(han)硫化合(he)(he)物(wu)等。顯然(ran)，這個定(ding)義則更(geng)注重揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)。而天(tian)津(jin)市地方標準中(zhong)的(de)定(ding)義是：在20攝(she)氏(shi)度條件下蒸汽壓大于(yu)或(huo)者(zhe)等于(yu)10帕，或(huo)者(zhe)特定(ding)適用條件下具有(you)(you)相(xiang)應揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)全部(bu)有(you)(you)機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)（不(bu)包括甲烷）。這應該是從蒸汽壓的(de)角度定(ding)義了揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)。
進一步了解發現，其實在全(quan)球范圍內(nei)，揮發性有(you)(you)機物的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)(yi)也是各不相同。世(shi)界衛生組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)(yi)為：熔點低(di)于室溫、沸點低(di)于260攝氏(shi)度，常(chang)溫下飽和(he)(he)蒸氣(qi)壓大(da)(da)于70.91帕(pa)、并以(yi)氣(qi)態形式存在于空氣(qi)中的(de)(de)(de)一類化(hua)合(he)物的(de)(de)(de)總稱(cheng)。美國材料與(yu)試(shi)驗協會D3960-98標準定(ding)義(yi)(yi)為任何能參(can)(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學反應(ying)(ying)的(de)(de)(de)有(you)(you)機化(hua)合(he)物。美國聯邦環(huan)保署(shu)的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)(yi)是：除一氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)、二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)、碳(tan)(tan)酸、金(jin)屬碳(tan)(tan)化(hua)物、金(jin)屬碳(tan)(tan)酸鹽和(he)(he)碳(tan)(tan)酸銨外，任何參(can)(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學反應(ying)(ying)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)化(hua)合(he)物。
德國(guo)標(biao)準化學(xue)(xue)會55649-2000標(biao)準定義(yi)為(wei)：原則上，在常溫常壓下，任何能自發揮(hui)發的(de)有(you)機(ji)液體和(he)/或固體。德國(guo)巴斯夫公司(si)則認(ren)為(wei)，最(zui)(zui)方(fang)(fang)便和(he)最(zui)(zui)常見(jian)的(de)方(fang)(fang)法是根據沸點來(lai)界定哪些物(wu)質屬于(yu)揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)，而最(zui)(zui)普遍(bian)的(de)共(gong)識認(ren)為(wei)揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)是指那些沸點等于(yu)或低(di)于(yu)250攝(she)氏度的(de)化學(xue)(xue)物(wu)質。
可以看出(chu)，世界衛生(sheng)組(zu)織(zhi)和德國(guo)(guo)(guo)巴斯夫(fu)公司主要是(shi)對沸(fei)點或初(chu)(chu)餾點作了限定(ding)，不管其是(shi)否參(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反應(ying)。美(mei)國(guo)(guo)(guo)的定(ding)義對沸(fei)點或初(chu)(chu)餾點不作限定(ding)，強調(diao)參(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反應(ying)。德國(guo)(guo)(guo)則對沸(fei)點和初(chu)(chu)餾點不作限定(ding)，也不管是(shi)否參(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反應(ying)，只強調(diao)在常溫常壓下(xia)能自(zi)發(fa)揮發(fa)。從我國(guo)(guo)(guo)環保(bao)(bao)部(bu)門近兩年(nian)出(chu)臺的規定(ding)看，更多的參(can)考(kao)了美(mei)國(guo)(guo)(guo)的定(ding)義。這表明，環保(bao)(bao)部(bu)門認為(wei)揮發(fa)性有機物就是(shi)會參(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反應(ying)制造霧霾的罪魁禍(huo)首。
海(hai)南省生態(tai)環境保護廳總(zong)工(gong)程(cheng)師周學雙指出，總(zong)體而言(yan)，我(wo)國(guo)的(de)揮(hui)發性(xing)有(you)機物定(ding)(ding)義(yi)處于(yu)較為混亂和(he)矛盾的(de)局面，體現在(zai)反(fan)應(ying)性(xing)定(ding)(ding)義(yi)和(he)揮(hui)發性(xing)定(ding)(ding)義(yi)同(tong)時(shi)存在(zai)、揮(hui)發性(xing)定(ding)(ding)義(yi)中揮(hui)發性(xing)限值不統一、反(fan)應(ying)性(xing)定(ding)(ding)義(yi)中缺乏(fa)豁免物質等方面。
定(ding)(ding)義不(bu)(bu)同(tong)，涵蓋的(de)(de)物(wu)(wu)質就(jiu)不(bu)(bu)同(tong)，管(guan)控(kong)的(de)(de)方向(xiang)也就(jiu)不(bu)(bu)明(ming)。這給揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)污染源統計、監測(ce)、管(guan)控(kong)等都帶來(lai)了困難(nan)(nan)(nan)，嚴重(zhong)制(zhi)約了我國(guo)揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)的(de)(de)環(huan)境管(guan)控(kong)。“反(fan)(fan)映到實際(ji)中，就(jiu)是企業(ye)搞(gao)不(bu)(bu)明(ming)白(bai)到底哪些物(wu)(wu)質算(suan)作揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)，考(kao)核揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)時就(jiu)難(nan)(nan)(nan)免爭議。這種(zhong)不(bu)(bu)統一，還(huan)(huan)造成對揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)的(de)(de)表(biao)征(zheng)(zheng)方法(fa)不(bu)(bu)一致(zhi)，有(you)(you)(you)的(de)(de)用(yong)非甲烷總烴來(lai)替代，有(you)(you)(you)的(de)(de)按照其(qi)中具體的(de)(de)物(wu)(wu)質計算(suan)，還(huan)(huan)有(you)(you)(you)的(de)(de)按碳計算(suan)，多種(zhong)多樣的(de)(de)算(suan)法(fa)導致(zhi)計算(suan)出來(lai)的(de)(de)數據(ju)也都不(bu)(bu)統一，最后又給國(guo)家決策(ce)造成了困難(nan)(nan)(nan)。”郭森如是說(shuo)。“我建(jian)議采納(na)基(ji)于豁免政策(ce)的(de)(de)反(fan)(fan)應性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)家統一揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)定(ding)(ding)義，科(ke)學(xue)指導頂層設(she)計，并逐步統一固定(ding)(ding)源揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)表(biao)征(zheng)(zheng)方法(fa)。”
二、盲在監測
現狀：監測(ce)混亂(luan)無章(zhang)，普遍(bian)弄虛作假
揮發性有機物的(de)治理首(shou)先要監測。而(er)現實是，我國監測環節混亂無章。
中國(guo)石(shi)化聯(lian)合會供應商工作委(wei)員(yuan)會石(shi)化行業(ye)VOCs治理技(ji)術專業(ye)組秘書長叢東(dong)旭介(jie)紹(shao)，由于揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)種(zhong)類多、組分(fen)復雜(za)、濃(nong)度范圍變化大、活(huo)性(xing)(xing)差異顯(xian)著，傳統(tong)的(de)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術設備或小范圍監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)都(dou)不(bu)能從數據中提取有效(xiao)信息，根本(ben)達(da)不(bu)到監(jian)測(ce)(ce)目(mu)的(de)，無法解決揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)排放底數不(bu)清的(de)問題。國(guo)內揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)監(jian)測(ce)(ce)起步較(jiao)晚(wan)，與發(fa)達(da)國(guo)家相(xiang)比(bi)，在線(xian)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術基礎還比(bi)較(jiao)薄(bo)弱。再加上缺(que)乏國(guo)家揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)在線(xian)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術規范，目(mu)前的(de)在線(xian)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術市場呈現出方(fang)法駁雜(za)、良(liang)莠不(bu)齊的(de)混(hun)亂局面。
據業內(nei)人士透露(lu)，目前國內(nei)揮發(fa)(fa)性(xing)有機物的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)其實已經成了(le)一個大(da)蛋(dan)糕。《揮發(fa)(fa)性(xing)有機物排(pai)(pai)(pai)污收費試點辦法(fa)》規(gui)定，達標(biao)收費，超標(biao)違法(fa)，違法(fa)要受到處罰，需要排(pai)(pai)(pai)污企業承擔(dan)更(geng)高的(de)經濟代價。也就(jiu)是(shi)(shi)說，排(pai)(pai)(pai)污企業必須通過監(jian)(jian)測(ce)(ce)了(le)解(jie)排(pai)(pai)(pai)放的(de)揮發(fa)(fa)性(xing)有機物是(shi)(shi)否(fou)達標(biao)，排(pai)(pai)(pai)多(duo)少種，排(pai)(pai)(pai)多(duo)少量(liang)，以便采取有效治(zhi)理措(cuo)施(shi)。據測(ce)(ce)算，企業按單(dan)(dan)套監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備40萬(wan)元估算，市(shi)(shi)場空(kong)間(jian)為(wei)370億元；相關產(chan)業園區按單(dan)(dan)套設備150萬(wan)元估算，市(shi)(shi)場空(kong)間(jian)為(wei)60億元；城市(shi)(shi)空(kong)氣質(zhi)量(liang)在線監(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)(shi)場空(kong)間(jian)為(wei)40億元。在政(zheng)策(ce)、需求、利益因素的(de)驅(qu)動(dong)下，良莠不齊的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)儀器紛(fen)紛(fen)上馬了(le)。
“國(guo)內監(jian)測技術還是(shi)需要突破。”上海化(hua)學工(gong)業區高級工(gong)程師張發(fa)(fa)兵說，“我們(men)引進的(de)國(guo)外監(jian)測設備(bei)，投入實(shi)在太大了，尤其是(shi)每增(zeng)加一(yi)(yi)個特征污(wu)(wu)染(ran)物，都(dou)(dou)要增(zeng)加一(yi)(yi)筆很大的(de)費用。在空(kong)(kong)(kong)氣監(jian)測網(wang)絡和車(che)載監(jian)測設備(bei)方面，園區亟(ji)需的(de)揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機物在線監(jian)測設備(bei)、空(kong)(kong)(kong)氣污(wu)(wu)染(ran)物傳感(gan)器(qi)和環境(jing)空(kong)(kong)(kong)氣應(ying)急監(jian)測設備(bei)卻都(dou)(dou)沒(mei)有(you)(you)找(zhao)到(dao)滿意的(de)國(guo)產(chan)儀器(qi)。”
; 如果說監測技術盲在(zai)測不(bu)出、測不(bu)準揮發性有機物，那么監測過程就盲在(zai)企業應付、管理(li)者放水。
“ 《石化(hua)行業(ye)(ye)VOCs污染源(yuan)排(pai)查工作指南》、《石化(hua)企(qi)業(ye)(ye)泄漏檢測與修復工作指南》都對監測有著具體的(de)(de)要(yao)求，然而在實際中，企(qi)業(ye)(ye)可能只監測一(yi)次，就用來代表全年的(de)(de)監測數(shu)據。這樣的(de)(de)監測，既不(bu)能反(fan)映企(qi)業(ye)(ye)日常(chang)運行的(de)(de)情況，又不(bu)具有統計參考意義，與環(huan)保部的(de)(de)排(pai)查目的(de)(de)相去甚(shen)遠。”郭森(sen)對此感觸很深。
更可怕的是，沒有真正(zheng)的在(zai)線監(jian)(jian)測，就勢必給企(qi)業(ye)造(zao)假提供(gong)了可能(neng)空間(jian)——企(qi)業(ye)很(hen)可能(neng)安(an)裝(zhuang)(zhuang)一些低質、低效(xiao)、低價的治理(li)或監(jian)(jian)測設備，應付環保(bao)部門人工監(jian)(jian)督(du)檢查。近日，環保(bao)部督(du)查組在(zai)河(he)北唐(tang)山開展環保(bao)專項執法時發現，唐(tang)山遷安(an)市寶利源煉焦(jiao)有限公(gong)司焦(jiao)爐煙氣在(zai)線監(jian)(jian)控涉嫌(xian)造(zao)假。該公(gong)司在(zai)未安(an)裝(zhuang)(zhuang)脫硫(liu)裝(zhuang)(zhuang)置情況下，二氧化硫(liu)歷(li)史(shi)數據顯示(shi)長期達標排放，為40毫克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米左右(you)（標準(zhun)50毫克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米），但(dan)督(du)查組現場(chang)人工監(jian)(jian)測煙囪(cong)排放二氧化硫(liu)為111毫克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米，超標1.2倍。
盲人摸象的治理方(fang)法是(shi)不(bu)可取的，需(xu)要(yao)從定(ding)義及監測環節逐(zhu)步改善(shan)。不(bu)過值得欣(xin)慰(wei)的是(shi)，VOCS廢氣治理的總體勢(shi)頭(tou)是(shi)好的，政策正在完善(shan)，技(ji)術也逐(zhu)漸普及。
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