（一）加強組(zu)織(zhi)領導。各地(di)要按照打贏藍(lan)天保衛戰總體部署，深入推進(jin)重點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)VOCs綜(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。各級生態環境部門要加強與相關(guan)部門、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)等(deng)協調，形(xing)成工作(zuo)(zuo)合(he)(he)(he)力(li)(li)(li)；結合(he)(he)(he)第二次全國污染源(yuan)普查、污染源(yuan)排放清單編制等(deng)工作(zuo)(zuo)，確立本地(di)VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)重點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，建立重點(dian)(dian)污染源(yuan)管理(li)(li)臺賬；組(zu)織(zhi)監測、執法、科(ke)研等(deng)力(li)(li)(li)量(liang)，加強監督(du)和幫扶，開(kai)展(zhan)專項治(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)(xing)動。加強服務指導，重點(dian)(dian)區域強化監督(du)定點(dian)(dian)幫扶工作(zuo)(zuo)要把重點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)VOCs綜(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)作(zuo)(zuo)為幫扶的(de)重點(dian)(dian)。京(jing)津冀及周邊地(di)區、汾渭平(ping)原等(deng)“一市一策(ce)”駐(zhu)點(dian)(dian)跟蹤(zong)研究工作(zuo)(zuo)組(zu)要加大VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)科(ke)研支撐力(li)(li)(li)度。對推進(jin)不(bu)力(li)(li)(li)、工作(zuo)(zuo)滯(zhi)后、治(zhi)(zhi)理(li)(li)不(bu)到位(wei)的(de)，要強化監督(du)問責(ze)。
（二）完善標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系。加快(kuai)(kuai)含VOCs產品(pin)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)工作(zuo)，2019年年底(di)前，出臺低VOCs含量(liang)涂(tu)料(liao)(liao)產品(pin)技術(shu)(shu)要求，制(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)建(jian)筑用(yong)墻面涂(tu)料(liao)(liao)、木器涂(tu)料(liao)(liao)、車輛涂(tu)料(liao)(liao)、工業(ye)防護涂(tu)料(liao)(liao)中有害物質(zhi)限(xian)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，制(zhi)訂(ding)(ding)油(you)墨、膠(jiao)粘劑、清洗(xi)劑揮(hui)發性有機化合物限(xian)量(liang)強制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。加快(kuai)(kuai)涉(she)VOCs行業(ye)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)工作(zuo)，2020年6月底(di)前，力(li)爭完成農藥、汽車涂(tu)裝(zhuang)、集裝(zhuang)箱制(zhi)造(zao)、包裝(zhuang)印刷(shua)、家具制(zhi)造(zao)、電子工業(ye)等行業(ye)大氣污染物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)訂(ding)(ding)。建(jian)立與排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)相適應的VOCs監(jian)測(ce)分析方(fang)法標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、監(jian)測(ce)儀器技術(shu)(shu)要求，加快(kuai)(kuai)出臺固定(ding)污染源VOCs排放(fang)連續監(jian)測(ce)技術(shu)(shu)規范(fan)、VOCs便攜式(shi)監(jian)測(ce)技術(shu)(shu)規范(fan)。鼓勵地方(fang)制(zhi)定(ding)更加嚴格的地方(fang)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。
（三）加強監測(ce)監控。加快制定(ding)(ding)家(jia)具、人造板、電(dian)子(zi)工(gong)業、包裝印(yin)刷、涂(tu)料(liao)油(you)墨顏料(liao)及類似產品(pin)(pin)、橡(xiang)膠制品(pin)(pin)、塑料(liao)制品(pin)(pin)等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)業自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)監測(ce)指(zhi)南和(he)工(gong)業園(yuan)區監測(ce)指(zhi)南。排污許可(ke)管(guan)理已有規定(ding)(ding)的石化、煉焦、原料(liao)藥、農(nong)藥、汽車(che)制造、制革、紡(fang)織印(yin)染等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)業，要嚴(yan)格按(an)照相關規定(ding)(ding)開展(zhan)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)監測(ce)工(gong)作。
石(shi)化、化工、包裝(zhuang)印(yin)刷、工業涂裝(zhuang)等VOCs排放重(zhong)(zhong)點源，納入(ru)重(zhong)(zhong)點排污(wu)單位名錄，主(zhu)要(yao)排污(wu)口安裝(zhuang)自動監(jian)控(kong)(kong)設施，并(bing)與生態環境部門聯網，重(zhong)(zhong)點區域2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前基本完(wan)成，全國2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前基本完(wan)成。鼓勵重(zhong)(zhong)點區域對無組織排放突出的(de)企(qi)業，在主(zhu)要(yao)排放工序安裝(zhuang)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)設施。鼓勵企(qi)業配備便攜式(shi)(shi)VOCs監(jian)測(ce)儀器，及時(shi)了解掌(zhang)握(wo)排污(wu)狀況。具備條件的(de)企(qi)業，應(ying)通過分布式(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)系統(tong)（DCS）等，自動連續(xu)記錄環保設施運行(xing)及相關(guan)生產過程主(zhu)要(yao)參數(shu)。自動監(jian)控(kong)(kong)、DCS監(jian)控(kong)(kong)等數(shu)據至(zhi)少要(yao)保存一年(nian)(nian)，視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)數(shu)據至(zhi)少保存三個月。
強(qiang)化監測數(shu)(shu)據質量控制。企業自(zi)(zi)行監測應在正(zheng)常(chang)(chang)(chang)生(sheng)產工(gong)況下開展，對于間歇(xie)性排放(fang)或(huo)排放(fang)波動(dong)較大的(de)(de)污(wu)染(ran)源，監測工(gong)作應涵蓋(gai)排放(fang)強(qiang)度大的(de)(de)時段。加強(qiang)自(zi)(zi)動(dong)監控設(she)施運(yun)營維(wei)護，數(shu)(shu)據傳(chuan)輸有(you)效率達到 90%。企業在正(zheng)常(chang)(chang)(chang)生(sheng)產以及限產、停產、檢修等非(fei)正(zheng)常(chang)(chang)(chang)工(gong)況下，均應保證自(zi)(zi)動(dong)監控設(she)施正(zheng)常(chang)(chang)(chang)運(yun)行并(bing)聯網(wang)傳(chuan)輸數(shu)(shu)據。各地對出現數(shu)(shu)據缺失(shi)、長(chang)時間掉線等異常(chang)(chang)(chang)情況，要及時進行核實和(he)調(diao)查處(chu)理。加強(qiang)生(sheng)態環境(jing)監測機構監督管理，對嚴重失(shi)信的(de)(de)監測機構和(he)人員，將違(wei)法違(wei)規信息(xi)通過“信用(yong)中國”等網(wang)站向社會(hui)公(gong)布。
（四(si)）強化監督(du)執法(fa)(fa)(fa)(fa)。各地要加大(da)VOCs排(pai)放(fang)(fang)監管(guan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度，嚴(yan)厲打擊(ji)違法(fa)(fa)(fa)(fa)排(pai)污行(xing)(xing)為，形(xing)成有效震懾作用。對無證(zheng)排(pai)污、未(wei)按(an)證(zheng)排(pai)污、不(bu)(bu)能穩定達標排(pai)放(fang)(fang)、不(bu)(bu)滿足措施(shi)性控制要求的企業(ye)，綜合(he)運(yun)用按(an)日連續計罰、查(cha)(cha)封扣押(ya)、限產停(ting)產等手段，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)格處(chu)罰，并(bing)定期向社會公(gong)開(kai)。嚴(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)弄(nong)虛作假、擅自(zi)停(ting)運(yun)環(huan)保設(she)施(shi)等嚴(yan)重違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)(cha)處(chu)并(bing)追究相關人員責任。整頓(dun)和規(gui)范(fan)(fan)環(huan)保服務市場秩序，嚴(yan)厲打擊(ji)VOCs治理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)運(yun)維(wei)不(bu)(bu)規(gui)范(fan)(fan)行(xing)(xing)為。
多措并舉(ju)治理低價中標(biao)亂象(xiang)。加大聯合(he)懲戒力度，將建設(she)工(gong)程(cheng)質量(liang)低劣的環保公(gong)(gong)司(si)和環保設(she)施運(yun)營管理水平低、存(cun)在弄虛(xu)作(zuo)假(jia)行為的運(yun)維機構(gou)列(lie)入(ru)失信(xin)聯合(he)懲戒對象(xiang)名單(dan)，納入(ru)全國(guo)信(xin)用信(xin)息共享平臺，并通(tong)過“信(xin)用中國(guo)”“國(guo)家(jia)企(qi)業信(xin)用信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)系統”等網(wang)站向社會公(gong)(gong)布。
開展(zhan)重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業專項執法行(xing)(xing)動，重(zhong)點(dian)(dian)對VOCs無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)、廢(fei)氣收(shou)集(ji)以及污染治理設施運行(xing)(xing)等(deng)情況進行(xing)(xing)檢查，檢查要點(dian)(dian)參見附件(jian)4、附件(jian)5。鼓勵各(ge)地出臺相關文(wen)件(jian)開展(zhan)無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)監測執法，按照《揮(hui)發性有機物無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)控制標準》附錄A要求，通過監測廠區內無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)濃度等(deng)，監控企業綜(zong)合(he)控制效(xiao)果。
加強技(ji)(ji)術培(pei)訓和執(zhi)法(fa)(fa)能(neng)力(li)(li)建設(she)。制定執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)培(pei)訓計劃，圍(wei)繞VOCs管理(li)的法(fa)(fa)規(gui)(gui)標(biao)準體系(xi)、污染防治政策、綜合(he)治理(li)任務，重點行業(ye)主要(yao)排(pai)放環節、排(pai)放特征、無組織(zhi)排(pai)放措施性控制要(yao)求、廢氣(qi)收集與治理(li)技(ji)(ji)術，監測(ce)監控技(ji)(ji)術規(gui)(gui)范、現場執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查(cha)要(yao)點等，系(xi)統開展培(pei)訓工作。在環境執(zhi)法(fa)(fa)大練(lian)兵中，將VOCs執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查(cha)作為大比武的重要(yao)內(nei)容(rong)，有效帶動提(ti)升VOCs執(zhi)法(fa)(fa)實(shi)戰能(neng)力(li)(li)。提(ti)高執(zhi)法(fa)(fa)裝(zhuang)備(bei)水平(ping)，配備(bei)便攜式VOCs快速檢(jian)(jian)測(ce)儀、VOCs泄漏檢(jian)(jian)測(ce)儀、微風(feng)(feng)風(feng)(feng)速儀、油氣(qi)回收三項(xiang)檢(jian)(jian)測(ce)儀等。
（五(wu)）全面實施排(pai)污(wu)許可(ke)。按照(zhao)固定污(wu)染源排(pai)污(wu)許可(ke)分類管(guan)理名錄要求，加快家具等行(xing)業(ye)排(pai)污(wu)許可(ke)證核發工作。對已核發的(de)涉VOCs行(xing)業(ye)，強化排(pai)污(wu)許可(ke)執法(fa)監管(guan)，確(que)保排(pai)污(wu)單位落實持證排(pai)污(wu)、按證排(pai)污(wu)的(de)環境管(guan)理主體(ti)責任。定期公布未按證排(pai)污(wu)單位名單。
（六）實(shi)施差異(yi)化管理。綜合(he)考慮(lv)企業(ye)生產工藝、原輔材(cai)料(liao)使用情況(kuang)、無(wu)組織排(pai)放(fang)管控(kong)水平、污(wu)染治理設施運行效果等(deng)，樹立行業(ye)標桿，引(yin)導產業(ye)轉型升級。在重污(wu)染天氣應對、環境(jing)執法檢(jian)查(cha)、政府綠(lv)色采(cai)購、企業(ye)信貸融(rong)資等(deng)方面，對標桿企業(ye)給予政策(ce)支持。對治污(wu)設施簡易(yi)、無(wu)組織排(pai)放(fang)管控(kong)不(bu)力的(de)企業(ye)，加大聯合(he)懲(cheng)戒力度。
強化(hua)重(zhong)污染天(tian)氣應(ying)對(dui)。各(ge)(ge)地應(ying)將(jiang)涉VOCs排(pai)放企(qi)業全面納入重(zhong)污染天(tian)氣應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)清單，做到全覆(fu)蓋。針對(dui)VOCs排(pai)放主要工序，采(cai)(cai)取(qu)切實有(you)效的(de)應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施，落實到具體生產(chan)線和設備。根據污染排(pai)放績效水平，實行差異化(hua)應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)管理。對(dui)使用(yong)(yong)有(you)機(ji)溶劑(ji)等(deng)原輔材料，末端治(zhi)理僅采(cai)(cai)用(yong)(yong)低溫等(deng)離子、光催(cui)化(hua)、光氧化(hua)、一次性(xing)(xing)活性(xing)(xing)炭吸附等(deng)技(ji)術或存在敞開(kai)式作(zuo)業的(de)企(qi)業，加大(da)停產(chan)限產(chan)力度。鼓(gu)勵各(ge)(ge)地實施季節(jie)性(xing)(xing)差異化(hua)VOCs管控(kong)措(cuo)施，在O3污染較重(zhong)的(de)季節(jie)，對(dui)芳香烴(jing)、烯烴(jing)、醛(quan)類等(deng)排(pai)放量(liang)較大(da)的(de)企(qi)業，提(ti)出進(jin)一步管控(kong)要求(qiu)。
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