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各省、自治區、直轄市生態環(huan)境廳（局(ju)），新疆生產建(jian)設兵團生態環(huan)境局(ju)：

　　現將《重(zhong)點行(xing)業揮發性(xing)有(you)機物綜合治(zhi)理方案》印發給你(ni)們，請遵(zun)照執(zhi)行(xing)。　

　　附件：1.重點區域范圍

　　　　　2.重點控制的VOCs物質

　　　　　3.VOCs治理臺賬記錄要求

　　　　　4.工業企業VOCs治理檢查要點

　　　　　5.油品儲運銷VOCs治理檢查要點

生態環境部

2019年6月(yue)26日

重點行業揮發性有機物綜合治理方案

　　為貫徹落實《中共中央 國務院(yuan)(yuan)關于(yu)(yu)全(quan)面加強(qiang)生態環(huan)境保護堅決打(da)好污(wu)染(ran)(ran)防治攻堅戰的意見(jian)》《國務院(yuan)(yuan)關于(yu)(yu)印發(fa)打(da)贏藍天(tian)保衛戰三年(nian)行動計(ji)劃的通知》有關要(yao)求，深入實施《“十三五”揮發(fa)性(xing)有機物污(wu)染(ran)(ran)防治工作方案》，加強(qiang)對各地工作指導，提高揮發(fa)性(xing)有機物（VOCs）治理(li)的科學性(xing)、針對性(xing)和有效性(xing)，協同控制溫室氣體(ti)排放，制定本方案。

　　一、形勢與問題

　　（一）VOCs污染排放對大氣環境影響突出。VOCs是形成細顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）的重要前體物，對氣候變化也有影響。近年來，我國PM_2.5污染控制取得積極進展，尤其是京津冀及周邊地區、長三角地區等改善明顯，但PM_2.5濃度仍處于高位，超標現象依然普遍，是打贏藍天保衛戰改善環境空氣質量的重點因子。京津冀及周邊地區源解析結果表明，當前階段有機物（OM）是PM_2.5的(de)最主要組(zu)分，占比(bi)達(da)20%－40%，其中，二次有機物占OM比(bi)例(li)為30%－50%，主要來自VOCs轉(zhuan)化(hua)生成。

　　同時，我國O₃污染問題日益顯現，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（以下簡稱重點區域，范圍見附件1）O₃濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現階段重點區域O₃生成的主控因子。

　　相(xiang)對(dui)于顆(ke)粒(li)物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管(guan)理基礎薄弱，已成為(wei)大氣環(huan)境管(guan)理短板(ban)。石化、化工、工業(ye)涂裝、包裝印刷(shua)、油品儲運銷等行業(ye)（以下簡(jian)稱重(zhong)點行業(ye)）是我國VOCs重(zhong)點排放(fang)源。為(wei)打贏藍天保衛戰、進一步改善(shan)環(huan)境空氣質量，迫切需(xu)要全(quan)面(mian)加強重(zhong)點行業(ye)VOCs綜(zong)合治(zhi)理。

　　（二）存在(zai)的主(zhu)要問題。《大氣(qi)污染防治(zhi)(zhi)(zhi)行動計劃》實施以來(lai)，我國不斷加強VOCs污染防治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作，印發(fa)VOCs污染防治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作方案，出臺煉(lian)油、石化等(deng)行業排(pai)放標準(zhun)(zhun)，一些地區制定地方排(pai)放標準(zhun)(zhun)，加強VOCs監(jian)測、監(jian)控、報告(gao)、統計等(deng)基(ji)礎(chu)能力建設(she)，取得一些進展。但VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作依然薄弱，主(zhu)要表現為：

　　一(yi)是源(yuan)頭控(kong)制力度不足。有機(ji)溶劑等(deng)含VOCs原(yuan)輔材料的使用是VOCs重要排放來源(yuan)，由(you)于思想認識不到位、政策激勵不足、投入成(cheng)本高等(deng)原(yuan)因，目前低VOCs含量原(yuan)輔材料源(yuan)頭替代(dai)措施(shi)明顯不足。據統計，我國工業(ye)涂(tu)料中水性、粉末等(deng)低VOCs含量涂(tu)料的使用比例不足20%，低于歐美等(deng)發達國家(jia)40%-60%的水平。

　　二是(shi)無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)問題(ti)突(tu)出。VOCs揮發性(xing)強，涉(she)及行業(ye)廣(guang)，產排(pai)污(wu)(wu)環節多，無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)特征明顯(xian)。雖(sui)然大氣污(wu)(wu)染防治(zhi)法等對VOCs無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)提出密閉封閉等要求，但目前量大面廣(guang)的企業(ye)未(wei)采取(qu)有效管(guan)控措施，尤其是(shi)中小企業(ye)管(guan)理水平差，收集(ji)效率低，逸(yi)散問題(ti)突(tu)出。研究(jiu)表明，我(wo)國(guo)工業(ye)VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)中無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)占比達60%以(yi)上。

　　三是(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)設(she)施簡易低(di)效(xiao)。VOCs廢氣組分(fen)復雜，治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)(shu)多樣(yang)，適用性差異大，技術(shu)(shu)選(xuan)擇(ze)和系(xi)(xi)統(tong)匹(pi)配(pei)(pei)性要(yao)求高(gao)。我國VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)市場起步較晚，準入(ru)門檻(jian)低(di)，加之監管能力不(bu)足(zu)等(deng)(deng)，治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)設(she)施建設(she)質量良莠不(bu)齊，應(ying)付治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、無效(xiao)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)等(deng)(deng)現象突出。在一(yi)(yi)些(xie)地區，低(di)溫等(deng)(deng)離(li)子、光催化、光氧化等(deng)(deng)低(di)效(xiao)技術(shu)(shu)應(ying)用甚至達80%以(yi)上，治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)效(xiao)果(guo)差。一(yi)(yi)些(xie)企業由(you)于設(she)計(ji)不(bu)規范、系(xi)(xi)統(tong)不(bu)匹(pi)配(pei)(pei)等(deng)(deng)原(yuan)因，即使選(xuan)擇(ze)了高(gao)效(xiao)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)(shu)，也(ye)未取得預期治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)效(xiao)果(guo)。

　　四是(shi)運行管(guan)理(li)(li)不(bu)(bu)規范。VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)需要全(quan)面加強過(guo)程管(guan)控，實施精細化管(guan)理(li)(li)，但目前(qian)企業(ye)(ye)(ye)普(pu)遍存在管(guan)理(li)(li)制度(du)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)、操作規程未建立、人員技術能力不(bu)(bu)足等問(wen)題。一(yi)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)采用活(huo)性炭吸附工藝(yi)，但長期不(bu)(bu)更換吸附材料；一(yi)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)采用燃燒、冷凝(ning)治(zhi)(zhi)理(li)(li)技術，但運行溫度(du)等達(da)不(bu)(bu)到設計要求；一(yi)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)開展了泄漏檢測與(yu)修復（LDAR）工作，但未按(an)規程操作等。

　　五是(shi)監(jian)測(ce)監(jian)控不(bu)(bu)到位。我國VOCs監(jian)測(ce)工作尚處于起(qi)步階段，企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)質量普遍不(bu)(bu)高，點位設置不(bu)(bu)合理、采樣方式不(bu)(bu)規范、監(jian)測(ce)時段代(dai)表(biao)性不(bu)(bu)強等(deng)問題(ti)突出。部分重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)未按要求(qiu)配備自(zi)(zi)動(dong)監(jian)控設施。涉VOCs排放工業(ye)(ye)(ye)園區和產業(ye)(ye)(ye)集群缺(que)乏(fa)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)監(jian)測(ce)溯源(yuan)與(yu)預警措施。從監(jian)管方面來(lai)看，缺(que)乏(fa)現場快速(su)檢測(ce)等(deng)有(you)效(xiao)(xiao)手段，走航監(jian)測(ce)、網格化監(jian)測(ce)等(deng)應(ying)用不(bu)(bu)足(zu)。

　　二、主要目標

　　到2020年，建(jian)立健全(quan)VOCs污染防治(zhi)(zhi)管(guan)理體(ti)系，重點(dian)區域、重點(dian)行業VOCs治(zhi)(zhi)理取得明顯成(cheng)效，完成(cheng)“十三五”規劃(hua)確定的VOCs排(pai)放(fang)量下(xia)降10%的目標任務，協同控制溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)，推動環境(jing)空氣(qi)質量持續改善。

　　三、控制(zhi)思路與要求

　　（一(yi)）大(da)力推(tui)進源頭替代(dai)。通過使(shi)用水性(xing)、粉末、高固(gu)體(ti)分、無(wu)溶劑(ji)(ji)(ji)、輻射固(gu)化(hua)等(deng)低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)的涂料(liao)(liao)，水性(xing)、輻射固(gu)化(hua)、植物(wu)(wu)基(ji)等(deng)低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)的油墨(mo)(mo)，水基(ji)、熱熔(rong)、無(wu)溶劑(ji)(ji)(ji)、輻射固(gu)化(hua)、改性(xing)、生(sheng)物(wu)(wu)降(jiang)解等(deng)低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)的膠粘劑(ji)(ji)(ji)，以及低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)、低(di)反(fan)應活性(xing)的清洗劑(ji)(ji)(ji)等(deng)，替代(dai)溶劑(ji)(ji)(ji)型涂料(liao)(liao)、油墨(mo)(mo)、膠粘劑(ji)(ji)(ji)、清洗劑(ji)(ji)(ji)等(deng)，從源頭減少(shao)VOCs產(chan)生(sheng)。工業(ye)(ye)涂裝、包裝印刷(shua)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)要(yao)加大(da)源頭替代(dai)力度；化(hua)工行(xing)業(ye)(ye)要(yao)推(tui)廣(guang)使(shi)用低(di)（無(wu)）VOCs含(han)(han)量(liang)、低(di)反(fan)應活性(xing)的原輔材料(liao)(liao)，加快(kuai)(kuai)對芳(fang)香(xiang)烴、含(han)(han)鹵素(su)有機(ji)化(hua)合物(wu)(wu)的綠色(se)替代(dai)。企(qi)業(ye)(ye)應大(da)力推(tui)廣(guang)使(shi)用低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)木器涂料(liao)(liao)、車輛(liang)涂料(liao)(liao)、機(ji)械(xie)設備涂料(liao)(liao)、集裝箱涂料(liao)(liao)以及建筑物(wu)(wu)和構筑物(wu)(wu)防護涂料(liao)(liao)等(deng)，在技術成熟的行(xing)業(ye)(ye)，推(tui)廣(guang)使(shi)用低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)油墨(mo)(mo)和膠粘劑(ji)(ji)(ji)，重點(dian)區域(yu)到2020年年底前基(ji)本完成。鼓勵加快(kuai)(kuai)低(di)VOCs含(han)(han)量(liang)涂料(liao)(liao)、油墨(mo)(mo)、膠粘劑(ji)(ji)(ji)等(deng)研發和生(sheng)產(chan)。

　　加強政策引導。企業(ye)采(cai)用(yong)符合(he)國家有關低VOCs含(han)量(liang)產品規(gui)(gui)定的(de)涂料、油墨、膠粘劑(ji)等，排(pai)放(fang)(fang)濃度穩定達標且排(pai)放(fang)(fang)速率(lv)、排(pai)放(fang)(fang)績(ji)效等滿足相(xiang)關規(gui)(gui)定的(de)，相(xiang)應生(sheng)產工(gong)序(xu)(xu)可(ke)不(bu)要(yao)(yao)求建(jian)設末(mo)端治理(li)設施。使用(yong)的(de)原(yuan)輔(fu)材料VOCs含(han)量(liang)（質(zhi)量(liang)比）低于10%的(de)工(gong)序(xu)(xu)，可(ke)不(bu)要(yao)(yao)求采(cai)取無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)收集措(cuo)施。

　　（二）全面加強無(wu)組織(zhi)排放(fang)控(kong)制。重(zhong)點對(dui)含VOCs物料(liao)(liao)（包括含VOCs原輔材料(liao)(liao)、含VOCs產品、含VOCs廢(fei)料(liao)(liao)以及有機聚(ju)合物材料(liao)(liao)等(deng)(deng)）儲存、轉移(yi)和輸送、設備與管線組件泄漏(lou)、敞開液(ye)面逸散以及工藝過程等(deng)(deng)五(wu)類排放(fang)源(yuan)實(shi)施管控(kong)，通過采取(qu)設備與場所密閉、工藝改(gai)進、廢(fei)氣有效收集等(deng)(deng)措施，削減VOCs無(wu)組織(zhi)排放(fang)。

　　加強設備(bei)與場所密(mi)閉(bi)(bi)(bi)管理。含(han)VOCs物(wu)料(liao)(liao)應(ying)(ying)(ying)儲存(cun)(cun)于密(mi)閉(bi)(bi)(bi)容器、包裝袋，高效密(mi)封儲罐(guan)(guan)，封閉(bi)(bi)(bi)式儲庫、料(liao)(liao)倉等。含(han)VOCs物(wu)料(liao)(liao)轉(zhuan)移和(he)輸送，應(ying)(ying)(ying)采用密(mi)閉(bi)(bi)(bi)管道(dao)或(huo)密(mi)閉(bi)(bi)(bi)容器、罐(guan)(guan)車等。高VOCs含(han)量廢水(shui)(shui)（廢水(shui)(shui)液面上方(fang)100毫米處(chu)VOCs檢測(ce)濃度(du)超(chao)過(guo)200ppm，其中，重(zhong)點區域(yu)超(chao)過(guo)100ppm，以(yi)碳計）的(de)集輸、儲存(cun)(cun)和(he)處(chu)理過(guo)程，應(ying)(ying)(ying)加蓋密(mi)閉(bi)(bi)(bi)。含(han)VOCs物(wu)料(liao)(liao)生產(chan)和(he)使用過(guo)程，應(ying)(ying)(ying)采取有效收集措施或(huo)在密(mi)閉(bi)(bi)(bi)空(kong)間中操(cao)作。

　　推進使用(yong)(yong)先進生產工藝。通過(guo)采用(yong)(yong)全密(mi)閉(bi)(bi)、連續(xu)化(hua)(hua)、自動(dong)(dong)化(hua)(hua)等(deng)生產技(ji)(ji)術，以及高(gao)(gao)效工藝與(yu)設(she)(she)備等(deng)，減(jian)少工藝過(guo)程無(wu)組(zu)織排放。揮發性有機液體(ti)裝載優先采用(yong)(yong)底(di)部裝載方式。石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工行(xing)業(ye)重點推進使用(yong)(yong)低(di)（無(wu)）泄漏的泵、壓縮機、過(guo)濾機、離(li)心(xin)機、干燥設(she)(she)備等(deng)，推廣采用(yong)(yong)油(you)品在線調和技(ji)(ji)術、密(mi)閉(bi)(bi)式循環水冷卻系統等(deng)。工業(ye)涂(tu)(tu)(tu)(tu)裝行(xing)業(ye)重點推進使用(yong)(yong)緊湊式涂(tu)(tu)(tu)(tu)裝工藝，推廣采用(yong)(yong)輥(gun)涂(tu)(tu)(tu)(tu)、靜電噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)、高(gao)(gao)壓無(wu)氣噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)、空(kong)氣輔助無(wu)氣噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)、熱(re)噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)等(deng)涂(tu)(tu)(tu)(tu)裝技(ji)(ji)術，鼓(gu)(gu)勵(li)企業(ye)采用(yong)(yong)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)設(she)(she)備替代人工噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)，減(jian)少使用(yong)(yong)空(kong)氣噴(pen)涂(tu)(tu)(tu)(tu)技(ji)(ji)術。包裝印(yin)刷行(xing)業(ye)大(da)力(li)推廣使用(yong)(yong)無(wu)溶(rong)劑復合(he)、擠出復合(he)、共擠出復合(he)技(ji)(ji)術，鼓(gu)(gu)勵(li)采用(yong)(yong)水性凹(ao)印(yin)、醇水凹(ao)印(yin)、輻射固(gu)化(hua)(hua)凹(ao)印(yin)、柔(rou)版(ban)印(yin)刷、無(wu)水膠印(yin)等(deng)印(yin)刷工藝。

　　提高廢氣(qi)(qi)(qi)收(shou)集(ji)率。遵循“應收(shou)盡收(shou)、分質收(shou)集(ji)”的(de)原則，科學設計廢氣(qi)(qi)(qi)收(shou)集(ji)系統，將無組(zu)織排(pai)放轉(zhuan)變為有(you)組(zu)織排(pai)放進行(xing)(xing)控制(zhi)。采用(yong)全密閉集(ji)氣(qi)(qi)(qi)罩(zhao)或密閉空(kong)間(jian)的(de)，除行(xing)(xing)業有(you)特殊(shu)要(yao)求(qiu)外，應保持微負壓狀態(tai)，并根據相關規(gui)范合理(li)設置(zhi)(zhi)通(tong)風量。采用(yong)局部集(ji)氣(qi)(qi)(qi)罩(zhao)的(de)，距集(ji)氣(qi)(qi)(qi)罩(zhao)開口面(mian)最遠處的(de)VOCs無組(zu)織排(pai)放位置(zhi)(zhi)，控制(zhi)風速應不(bu)低于0.3米/秒，有(you)行(xing)(xing)業要(yao)求(qiu)的(de)按相關規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)(xing)。

　　加強設備與(yu)管(guan)線組(zu)件泄漏(lou)控制。企(qi)業(ye)中載(zai)有(you)氣態、液態VOCs物料(liao)的(de)設備與(yu)管(guan)線組(zu)件，密(mi)封點(dian)數量(liang)大于等于2000個(ge)的(de)，應按要求(qiu)開展LDAR工作。石化(hua)企(qi)業(ye)按行業(ye)排放(fang)標(biao)準規(gui)定執行。

　　（三）推(tui)進建(jian)設(she)適宜高效(xiao)的治(zhi)污(wu)設(she)施。企(qi)業(ye)新建(jian)治(zhi)污(wu)設(she)施或(huo)對現有治(zhi)污(wu)設(she)施實施改造，應(ying)依據排放(fang)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)的濃(nong)(nong)(nong)度(du)、組(zu)(zu)分、風量，溫度(du)、濕度(du)、壓力(li)，以(yi)及生產(chan)工況等(deng)，合理(li)(li)選擇治(zhi)理(li)(li)技(ji)術(shu)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)多種技(ji)術(shu)的組(zu)(zu)合工藝，提(ti)高VOCs治(zhi)理(li)(li)效(xiao)率(lv)。低濃(nong)(nong)(nong)度(du)、大風量廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)，宜采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)沸石(shi)轉輪吸(xi)(xi)附(fu)(fu)、活(huo)性(xing)炭(tan)(tan)吸(xi)(xi)附(fu)(fu)、減(jian)風增(zeng)濃(nong)(nong)(nong)等(deng)濃(nong)(nong)(nong)縮技(ji)術(shu)，提(ti)高VOCs濃(nong)(nong)(nong)度(du)后凈化(hua)處(chu)理(li)(li)；高濃(nong)(nong)(nong)度(du)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)，優先進行溶(rong)劑回收(shou)(shou)，難以(yi)回收(shou)(shou)的，宜采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)高溫焚燒、催化(hua)燃燒等(deng)技(ji)術(shu)。油氣(qi)（溶(rong)劑）回收(shou)(shou)宜采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)冷(leng)凝+吸(xi)(xi)附(fu)(fu)、吸(xi)(xi)附(fu)(fu)+吸(xi)(xi)收(shou)(shou)、膜(mo)分離(li)(li)+吸(xi)(xi)附(fu)(fu)等(deng)技(ji)術(shu)。低溫等(deng)離(li)(li)子、光催化(hua)、光氧化(hua)技(ji)術(shu)主(zhu)要適用(yong)(yong)(yong)于惡臭異味等(deng)治(zhi)理(li)(li)；生物法主(zhu)要適用(yong)(yong)(yong)于低濃(nong)(nong)(nong)度(du)VOCs廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)治(zhi)理(li)(li)和惡臭異味治(zhi)理(li)(li)。非水(shui)(shui)溶(rong)性(xing)的VOCs廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)禁止采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)或(huo)水(shui)(shui)溶(rong)液噴淋吸(xi)(xi)收(shou)(shou)處(chu)理(li)(li)。采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)一次性(xing)活(huo)性(xing)炭(tan)(tan)吸(xi)(xi)附(fu)(fu)技(ji)術(shu)的，應(ying)定期更(geng)換活(huo)性(xing)炭(tan)(tan)，廢(fei)(fei)(fei)舊活(huo)性(xing)炭(tan)(tan)應(ying)再生或(huo)處(chu)理(li)(li)處(chu)置。有條件的工業(ye)園區(qu)和產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群等(deng)，推(tui)廣(guang)集(ji)(ji)(ji)中噴涂、溶(rong)劑集(ji)(ji)(ji)中回收(shou)(shou)、活(huo)性(xing)炭(tan)(tan)集(ji)(ji)(ji)中再生等(deng)，加強資(zi)源共享，提(ti)高VOCs治(zhi)理(li)(li)效(xiao)率(lv)。

　　規(gui)范工(gong)程(cheng)設計。采(cai)用吸(xi)附處理工(gong)藝的，應滿(man)足(zu)《吸(xi)附法工(gong)業(ye)有機(ji)廢氣治(zhi)理工(gong)程(cheng)技術(shu)規(gui)范》要求。采(cai)用催(cui)(cui)化燃(ran)燒(shao)工(gong)藝的，應滿(man)足(zu)《催(cui)(cui)化燃(ran)燒(shao)法工(gong)業(ye)有機(ji)廢氣治(zhi)理工(gong)程(cheng)技術(shu)規(gui)范》要求。采(cai)用蓄(xu)熱燃(ran)燒(shao)等其(qi)他(ta)處理工(gong)藝的，應按相(xiang)關技術(shu)規(gui)范要求設計。

　　實行重點排放(fang)源排放(fang)濃(nong)度(du)與去除(chu)效(xiao)(xiao)率雙重控制。車(che)間或生產(chan)設施收集排放(fang)的(de)廢氣(qi)，VOCs初始排放(fang)速率大(da)于(yu)(yu)等于(yu)(yu)3千克/小(xiao)時、重點區域大(da)于(yu)(yu)等于(yu)(yu)2千克/小(xiao)時的(de)，應加大(da)控制力度(du)，除(chu)確保(bao)排放(fang)濃(nong)度(du)穩(wen)定(ding)達標(biao)外，還(huan)應實行去除(chu)效(xiao)(xiao)率控制，去除(chu)效(xiao)(xiao)率不低(di)于(yu)(yu)80%；采用(yong)的(de)原(yuan)輔材(cai)料符(fu)合國家有關低(di)VOCs含(han)量產(chan)品規(gui)定(ding)的(de)除(chu)外，有行業排放(fang)標(biao)準的(de)按(an)其相(xiang)關規(gui)定(ding)執行。

　　（四）深入實施精細化管控。各地應圍繞當地環境空氣質量改善需求，根據O₃、PM_2.5來源解析，結合行業(ye)污染排放特征和VOCs物質(zhi)光化學反應活性(xing)(xing)等，確定本地區(qu)VOCs控(kong)(kong)制(zhi)的重點行業(ye)和重點污染物，兼顧惡臭污染物和有(you)毒有(you)害(hai)物質(zhi)控(kong)(kong)制(zhi)等，提出(chu)有(you)效管控(kong)(kong)方案(an)，提高VOCs治理的精(jing)準性(xing)(xing)、針(zhen)對性(xing)(xing)和有(you)效性(xing)(xing)。全國重點控(kong)(kong)制(zhi)的VOCs物質(zhi)見(jian)附件2。

　　推行(xing)“一廠一策(ce)”制度。各地(di)應加強對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶指導，對(dui)(dui)本(ben)地(di)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)量較大的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，組織(zhi)專家(jia)提(ti)供專業(ye)(ye)(ye)(ye)化技術(shu)支(zhi)持，嚴(yan)格把關(guan)，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)編(bian)制切實可行(xing)的(de)污(wu)染治(zhi)理方(fang)案(an)，明確原輔材料替代、工(gong)藝改(gai)進(jin)、無組織(zhi)排放(fang)(fang)管(guan)控、廢氣收集、治(zhi)污(wu)設施建設等全過程減(jian)排要(yao)求，測算投資成(cheng)本(ben)和減(jian)排效(xiao)益(yi)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有效(xiao)開展VOCs綜合治(zhi)理提(ti)供技術(shu)服務。重點區(qu)域應組織(zhi)本(ben)地(di)VOCs排放(fang)(fang)量較大的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展“一廠一策(ce)”方(fang)案(an)編(bian)制工(gong)作，2020年6月(yue)底前基本(ben)完(wan)成(cheng)；適(shi)時開展治(zhi)理效(xiao)果(guo)后評(ping)估工(gong)作，各地(di)出臺(tai)的(de)補貼政策(ce)要(yao)與減(jian)排效(xiao)果(guo)緊密掛鉤(gou)。鼓勵地(di)方(fang)對(dui)(dui)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)推行(xing)強制性清潔生產審(shen)核。

　　加強企(qi)業(ye)運(yun)行(xing)管理。企(qi)業(ye)應系統梳理VOCs排(pai)放主要(yao)環節和(he)工序，包括啟停(ting)機(ji)、檢維修作(zuo)業(ye)等，制定具體操作(zuo)規(gui)程，落實(shi)到具體責任人(ren)。健全內部考核制度。加強人(ren)員(yuan)能力培(pei)訓和(he)技術交流。建立管理臺賬，記錄(lu)企(qi)業(ye)生(sheng)產和(he)治污設施運(yun)行(xing)的關鍵參數(shu)（見附件3），在線(xian)監(jian)控參數(shu)要(yao)確保(bao)能夠(gou)實(shi)時調取，相關臺賬記錄(lu)至少保(bao)存三年(nian)。

　　四、重(zhong)點行業治理(li)任務

　　（一）石(shi)化(hua)(hua)行業VOCs綜合治(zhi)理(li)。全面加(jia)大石(shi)油(you)煉制及(ji)有機化(hua)(hua)學品、合成(cheng)樹脂、合成(cheng)纖維、合成(cheng)橡膠等(deng)行業VOCs治(zhi)理(li)力度(du)。重(zhong)點加(jia)強密封(feng)點泄漏、廢水(shui)(shui)和循(xun)環水(shui)(shui)系統、儲(chu)罐、有機液體(ti)裝(zhuang)卸、工(gong)(gong)藝廢氣等(deng)源項(xiang)VOCs治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，確保穩定達標排放(fang)。重(zhong)點區域要(yao)進(jin)一步加(jia)大其他(ta)源項(xiang)治(zhi)理(li)力度(du)，禁(jin)止熄滅火(huo)炬系統長(chang)明燈(deng)，設置(zhi)視頻監(jian)控裝(zhuang)置(zhi)；推進(jin)煤油(you)、柴油(you)等(deng)在(zai)線調和工(gong)(gong)作(zuo)；非正常工(gong)(gong)況排放(fang)的VOCs，應吹掃至火(huo)炬系統或密閉收集處理(li)；含VOCs廢液廢渣(zha)應密閉儲(chu)存；防(fang)腐防(fang)水(shui)(shui)防(fang)銹涂裝(zhuang)采用(yong)低VOCs含量涂料。

　　深化LDAR工(gong)(gong)作(zuo)。嚴(yan)格(ge)按照《石(shi)化企業泄(xie)漏檢(jian)測(ce)與修復工(gong)(gong)作(zuo)指南》規定(ding)，建立臺賬，開展泄(xie)漏檢(jian)測(ce)、修復、質量控(kong)制(zhi)(zhi)、記錄管理等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)備用(yong)泵(beng)、在(zai)用(yong)泵(beng)、調(diao)節(jie)閥、攪拌器(qi)、開口管線等(deng)檢(jian)測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)，強(qiang)化質量控(kong)制(zhi)(zhi)；要將VOCs治理設(she)施和儲罐的(de)密封點(dian)(dian)納入檢(jian)測(ce)計(ji)劃中。參(can)照《揮發性有機物無組織(zhi)排放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)標(biao)準》有關設(she)備與管線組件VOCs泄(xie)漏控(kong)制(zhi)(zhi)監督要求，對石(shi)化企業密封點(dian)(dian)泄(xie)漏加(jia)強(qiang)監管。鼓(gu)勵重點(dian)(dian)區域對泄(xie)漏量大(da)的(de)密封點(dian)(dian)實(shi)施包袋法(fa)檢(jian)測(ce)，對不可達密封點(dian)(dian)采用(yong)紅外(wai)法(fa)檢(jian)測(ce)。

　　加強(qiang)廢(fei)水(shui)(shui)、循(xun)環(huan)(huan)水(shui)(shui)系(xi)統VOCs收集(ji)(ji)與(yu)處(chu)理(li)。加大廢(fei)水(shui)(shui)集(ji)(ji)輸系(xi)統改造力度(du)(du)(du)，重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域現有企(qi)(qi)業通過采取密(mi)閉(bi)(bi)(bi)管(guan)道等(deng)(deng)措施(shi)(shi)逐步(bu)替代地漏(lou)、溝、渠、井等(deng)(deng)敞開式集(ji)(ji)輸方(fang)式。全(quan)面加強(qiang)廢(fei)水(shui)(shui)系(xi)統高(gao)濃(nong)度(du)(du)(du)VOCs廢(fei)氣(qi)收集(ji)(ji)與(yu)治(zhi)(zhi)理(li)，集(ji)(ji)水(shui)(shui)井（池(chi)）、調節池(chi)、隔油池(chi)、氣(qi)浮(fu)池(chi)、濃(nong)縮(suo)池(chi)等(deng)(deng)應采用密(mi)閉(bi)(bi)(bi)化工藝或密(mi)閉(bi)(bi)(bi)收集(ji)(ji)措施(shi)(shi)，配套(tao)建設(she)燃(ran)燒等(deng)(deng)高(gao)效(xiao)治(zhi)(zhi)污(wu)設(she)施(shi)(shi)。生(sheng)化池(chi)、曝(pu)氣(qi)池(chi)等(deng)(deng)低(di)濃(nong)度(du)(du)(du)VOCs廢(fei)氣(qi)應密(mi)閉(bi)(bi)(bi)收集(ji)(ji)，實施(shi)(shi)脫臭等(deng)(deng)處(chu)理(li)，確(que)保達標排(pai)放。加強(qiang)循(xun)環(huan)(huan)水(shui)(shui)監測(ce)，重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域內石化企(qi)(qi)業每(mei)六個月至少開展一(yi)次循(xun)環(huan)(huan)水(shui)(shui)塔和(he)含(han)VOCs物料換熱(re)設(she)備進(jin)(jin)出口(kou)總(zong)有機碳（TOC）或可吹掃有機碳（POC）監測(ce)工作，出口(kou)濃(nong)度(du)(du)(du)大于進(jin)(jin)口(kou)濃(nong)度(du)(du)(du)10%的(de)，要(yao)溯源(yuan)泄漏(lou)點(dian)并(bing)及(ji)時修復。

　　強化儲(chu)罐與有(you)機液(ye)體裝(zhuang)卸(xie)(xie)(xie)VOCs治(zhi)理。加大中(zhong)間儲(chu)罐等(deng)治(zhi)理力度，真實蒸氣壓(ya)大于(yu)等(deng)于(yu)5.2千帕（kPa）的(de)，要嚴格按照有(you)關規定采(cai)取有(you)效控(kong)制措施。鼓勵重點區(qu)域(yu)(yu)對真實蒸氣壓(ya)大于(yu)等(deng)于(yu)2.8kPa的(de)有(you)機液(ye)體采(cai)取控(kong)制措施。進一步加大揮發性有(you)機液(ye)體裝(zhuang)卸(xie)(xie)(xie)VOCs治(zhi)理力度，重點區(qu)域(yu)(yu)推廣油(you)(you)罐車底(di)部裝(zhuang)載(zai)方(fang)式，推進船舶裝(zhuang)卸(xie)(xie)(xie)采(cai)用油(you)(you)氣回(hui)收系統(tong)，試(shi)點開(kai)展(zhan)火車運輸底(di)部裝(zhuang)載(zai)工作。儲(chu)罐和(he)有(you)機液(ye)體裝(zhuang)卸(xie)(xie)(xie)采(cai)取末(mo)端治(zhi)理措施的(de)，要確保穩定運行。

　　深化工藝(yi)廢(fei)氣(qi)(qi)VOCs治(zhi)(zhi)理。有效(xiao)實施(shi)催(cui)化劑再(zai)生廢(fei)氣(qi)(qi)、氧化尾(wei)氣(qi)(qi)VOCs治(zhi)(zhi)理，加強酸(suan)性水(shui)罐、延遲(chi)焦化、合(he)(he)成(cheng)橡(xiang)膠、合(he)(he)成(cheng)樹脂、合(he)(he)成(cheng)纖維等工藝(yi)過程(cheng)尾(wei)氣(qi)(qi)VOCs治(zhi)(zhi)理。推行(xing)全密(mi)(mi)(mi)閉生產工藝(yi)，加大無組(zu)織排(pai)放(fang)收集(ji)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)將含VOCs廢(fei)氣(qi)(qi)送工藝(yi)加熱爐(lu)、鍋爐(lu)等直接(jie)燃燒處理，污染物排(pai)放(fang)滿足石化行(xing)業(ye)相關排(pai)放(fang)標準要求。酸(suan)性水(shui)罐尾(wei)氣(qi)(qi)應(ying)收集(ji)處理。推進重點區域(yu)延遲(chi)焦化裝(zhuang)置實施(shi)密(mi)(mi)(mi)閉除焦（含冷焦水(shui)和切焦水(shui)密(mi)(mi)(mi)閉）改造(zao)。合(he)(he)成(cheng)橡(xiang)膠、合(he)(he)成(cheng)樹脂、合(he)(he)成(cheng)纖維等推廣使用(yong)密(mi)(mi)(mi)閉脫水(shui)、脫氣(qi)(qi)、摻混等工藝(yi)和設備(bei)，配套建設高效(xiao)治(zhi)(zhi)污設施(shi)。

　　（二(er)）化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)VOCs綜合(he)治(zhi)理。加強(qiang)制藥(yao)、農藥(yao)、涂料(liao)、油墨、膠粘劑(ji)、橡膠和塑料(liao)制品等行業(ye)(ye)VOCs治(zhi)理力度。重點提(ti)高涉VOCs排(pai)放主要(yao)工(gong)序(xu)密(mi)閉化(hua)水平，加強(qiang)無組織排(pai)放收(shou)(shou)集(ji)，加大(da)含VOCs物料(liao)儲存(cun)和裝卸治(zhi)理力度。廢(fei)水儲存(cun)、曝氣(qi)池及其之前(qian)廢(fei)水處理設施應按(an)要(yao)求加蓋(gai)封閉，實施廢(fei)氣(qi)收(shou)(shou)集(ji)與處理。密(mi)封點大(da)于(yu)等于(yu)2000個(ge)的，要(yao)開展LDAR工(gong)作。

　　積(ji)極推(tui)(tui)廣使(shi)用(yong)低(di)VOCs含量或低(di)反應活性的原輔材料(liao)，加快工藝(yi)改進和產品升級(ji)。制藥(yao)、農(nong)藥(yao)行(xing)(xing)業推(tui)(tui)廣使(shi)用(yong)非鹵(lu)代烴和非芳(fang)香烴類(lei)溶劑，鼓勵生(sheng)產水(shui)基化(hua)類(lei)農(nong)藥(yao)制劑。橡(xiang)膠(jiao)(jiao)制品行(xing)(xing)業推(tui)(tui)廣使(shi)用(yong)新(xin)型偶(ou)聯(lian)劑、粘合劑，使(shi)用(yong)石蠟油等替代普(pu)通芳(fang)烴油、煤焦油等助劑。優(you)化(hua)生(sheng)產工藝(yi)，農(nong)藥(yao)行(xing)(xing)業推(tui)(tui)廣水(shui)相法(fa)、生(sheng)物(wu)酶(mei)法(fa)合成(cheng)等技(ji)術(shu)；制藥(yao)行(xing)(xing)業推(tui)(tui)廣生(sheng)物(wu)酶(mei)法(fa)合成(cheng)技(ji)術(shu)；橡(xiang)膠(jiao)(jiao)制品行(xing)(xing)業推(tui)(tui)廣采用(yong)串聯(lian)法(fa)混煉、常壓連(lian)續脫硫工藝(yi)。

　　加(jia)快(kuai)生產設備密(mi)(mi)閉化(hua)改造(zao)。對進出料(liao)、物料(liao)輸(shu)送(song)、攪拌、固(gu)液分離、干燥、灌(guan)裝等過程，采(cai)取密(mi)(mi)閉化(hua)措施(shi)，提升工(gong)藝裝備水(shui)平。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)敞口式、明流式設施(shi)。重點區(qu)域含VOCs物料(liao)輸(shu)送(song)原則上采(cai)用(yong)(yong)重力流或泵(beng)送(song)方(fang)式，逐步(bu)淘(tao)汰(tai)真(zhen)空(kong)方(fang)式；有(you)機液體(ti)進料(liao)鼓勵采(cai)用(yong)(yong)底部、浸入管(guan)給(gei)料(liao)方(fang)式，淘(tao)汰(tai)噴濺式給(gei)料(liao)；固(gu)體(ti)物料(liao)投加(jia)逐步(bu)推進采(cai)用(yong)(yong)密(mi)(mi)閉式投料(liao)裝置(zhi)。

　　嚴格控制(zhi)儲存和裝(zhuang)卸過程VOCs排放。鼓(gu)勵采用壓(ya)力罐(guan)、浮頂(ding)罐(guan)等替代(dai)固定(ding)頂(ding)罐(guan)。真實蒸氣壓(ya)大于(yu)(yu)等于(yu)(yu)27.6kPa（重點區域大于(yu)(yu)等于(yu)(yu)5.2kPa）的(de)有機液體(ti)，利用固定(ding)頂(ding)罐(guan)儲存的(de)，應(ying)按有關規定(ding)采用氣相平(ping)衡系統(tong)或收集凈化處理。

　　實(shi)施廢(fei)氣分類收(shou)集處(chu)理。優先選用冷(leng)凝、吸附(fu)再生等回收(shou)技術(shu)(shu)；難以回收(shou)的(de)，宜選用燃(ran)燒、吸附(fu)濃縮(suo)+燃(ran)燒等高效治理技術(shu)(shu)。水溶性(xing)、酸(suan)堿VOCs廢(fei)氣宜選用多級化(hua)學吸收(shou)等處(chu)理技術(shu)(shu)。惡(e)臭(chou)類廢(fei)氣還應進(jin)一步加強除臭(chou)處(chu)理。

　　加(jia)強(qiang)非(fei)(fei)正常工(gong)況廢氣(qi)排放(fang)控制。退料(liao)、吹掃、清洗等過程應(ying)加(jia)強(qiang)含VOCs物(wu)料(liao)回收(shou)工(gong)作，產(chan)生的VOCs廢氣(qi)要加(jia)大收(shou)集(ji)處理力度。開車(che)階(jie)段產(chan)生的易揮發性不合格產(chan)品應(ying)收(shou)集(ji)至(zhi)中間儲罐(guan)等裝(zhuang)置。重點區域化(hua)工(gong)企業應(ying)制定開停車(che)、檢維修等非(fei)(fei)正常工(gong)況VOCs治理操(cao)作規程。

　　（三）工業涂裝VOCs綜(zong)合治(zhi)理。加(jia)(jia)大(da)汽車、家具、集(ji)裝箱(xiang)、電子產(chan)(chan)品、工程(cheng)機(ji)械等(deng)行業VOCs治(zhi)理力(li)度，重點(dian)區域應(ying)結合本地產(chan)(chan)業特征，加(jia)(jia)快實施其他行業涂裝VOCs綜(zong)合治(zhi)理。

　　強化(hua)源頭(tou)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)粉末(mo)(mo)、水性、高(gao)固(gu)(gu)體(ti)分、輻射(she)(she)固(gu)(gu)化(hua)等(deng)低VOCs含(han)量(liang)的(de)涂(tu)(tu)料(liao)替代溶劑(ji)型涂(tu)(tu)料(liao)。重(zhong)點(dian)區域(yu)汽車(che)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)底(di)漆(qi)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)水性涂(tu)(tu)料(liao)，乘用(yong)(yong)車(che)中涂(tu)(tu)、色漆(qi)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)高(gao)固(gu)(gu)體(ti)分或水性涂(tu)(tu)料(liao)，加(jia)快(kuai)客車(che)、貨車(che)等(deng)中涂(tu)(tu)、色漆(qi)改(gai)造(zao)。鋼制(zhi)(zhi)(zhi)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)在箱(xiang)內、箱(xiang)外、木(mu)地板(ban)涂(tu)(tu)裝(zhuang)等(deng)工序(xu)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)水性涂(tu)(tu)料(liao)，在確(que)保防(fang)腐蝕功能的(de)前(qian)提(ti)下，加(jia)快(kuai)推(tui)進特種集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)采用(yong)(yong)水性涂(tu)(tu)料(liao)。木(mu)質家具制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)水性、輻射(she)(she)固(gu)(gu)化(hua)、粉末(mo)(mo)等(deng)涂(tu)(tu)料(liao)和水性膠(jiao)粘劑(ji)；金屬家具制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)粉末(mo)(mo)涂(tu)(tu)料(liao)；軟體(ti)家具制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)水性膠(jiao)粘劑(ji)。工程(cheng)機(ji)械制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)水性、粉末(mo)(mo)和高(gao)固(gu)(gu)體(ti)分涂(tu)(tu)料(liao)。電子產品制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)推(tui)廣(guang)(guang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)粉末(mo)(mo)、水性、輻射(she)(she)固(gu)(gu)化(hua)等(deng)涂(tu)(tu)料(liao)。

　　加快(kuai)推廣緊湊式涂(tu)(tu)(tu)裝(zhuang)工(gong)藝(yi)、先進涂(tu)(tu)(tu)裝(zhuang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)和設備。汽車制(zhi)(zhi)造(zao)整車生(sheng)產推廣使用(yong)(yong)(yong)“三涂(tu)(tu)(tu)一(yi)烘”“兩(liang)涂(tu)(tu)(tu)一(yi)烘”或免中涂(tu)(tu)(tu)等(deng)緊湊型工(gong)藝(yi)、靜電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、自動(dong)化噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)設備。汽車金屬零配件企(qi)業(ye)鼓勵(li)采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)粉(fen)末靜電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。集(ji)裝(zhuang)箱制(zhi)(zhi)造(zao)一(yi)次打(da)砂工(gong)序鋼板處理采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)輥(gun)涂(tu)(tu)(tu)工(gong)藝(yi)。木質家(jia)具(ju)推廣使用(yong)(yong)(yong)高(gao)效的往復式噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)箱、機械(xie)手和靜電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。板式家(jia)具(ju)采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)工(gong)藝(yi)的，推廣使用(yong)(yong)(yong)粉(fen)末靜電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)；采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)溶劑型、輻射(she)固(gu)化涂(tu)(tu)(tu)料(liao)的，推廣使用(yong)(yong)(yong)輥(gun)涂(tu)(tu)(tu)、淋(lin)涂(tu)(tu)(tu)等(deng)工(gong)藝(yi)。工(gong)程機械(xie)制(zhi)(zhi)造(zao)要提(ti)高(gao)室內涂(tu)(tu)(tu)裝(zhuang)比例，鼓勵(li)采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)自動(dong)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)、靜電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子產品制(zhi)(zhi)造(zao)推廣使用(yong)(yong)(yong)靜電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)噴(pen)(pen)(pen)涂(tu)(tu)(tu)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。

　　有效控制無組(zu)織排放。涂(tu)(tu)料、稀(xi)釋(shi)劑(ji)、清(qing)洗劑(ji)等(deng)原(yuan)輔材料應(ying)密閉(bi)(bi)存儲(chu)，調(diao)配(pei)、使用、回(hui)收等(deng)過程應(ying)采用密閉(bi)(bi)設(she)備(bei)或在(zai)密閉(bi)(bi)空間內操作，采用密閉(bi)(bi)管道(dao)或密閉(bi)(bi)容器等(deng)輸送。除大型工(gong)(gong)件外，禁止敞開(kai)式噴涂(tu)(tu)、晾(liang)（風）干作業。除工(gong)(gong)藝限制外，原(yuan)則(ze)上實行集中調(diao)配(pei)。調(diao)配(pei)、噴涂(tu)(tu)和干燥(zao)等(deng)VOCs排放工(gong)(gong)序應(ying)配(pei)備(bei)有效的(de)廢氣收集系統。

　　推進建設適宜(yi)高效的治污設施。噴涂(tu)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)應設置高效漆(qi)霧處(chu)理(li)裝置。噴涂(tu)、晾（風）干廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)宜(yi)采(cai)用吸附濃縮+燃(ran)(ran)燒處(chu)理(li)方(fang)式(shi)，小風量(liang)的可(ke)采(cai)用一次(ci)性活(huo)性炭吸附等(deng)工藝(yi)。調配(pei)、流平等(deng)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)可(ke)與噴涂(tu)、晾（風）干廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)一并處(chu)理(li)。使用溶劑型(xing)涂(tu)料的生產線，烘干廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)宜(yi)采(cai)用燃(ran)(ran)燒方(fang)式(shi)單(dan)獨處(chu)理(li)，具備條(tiao)件(jian)的可(ke)采(cai)用回收式(shi)熱力燃(ran)(ran)燒裝置。

　　（四）包裝印(yin)刷行業VOCs綜(zong)合(he)治理。重點(dian)推(tui)(tui)進塑料(liao)軟包裝印(yin)刷、印(yin)鐵制(zhi)罐等VOCs治理，積極推(tui)(tui)進使用低(di)（無）VOCs含量原(yuan)輔(fu)(fu)材料(liao)和環境友好(hao)型技術(shu)(shu)替代，全(quan)面加強無組織(zhi)排放控制(zhi)，建設(she)高效末(mo)端凈化設(she)施。重點(dian)區(qu)域(yu)逐步開展出(chu)版(ban)物(wu)印(yin)刷VOCs治理工(gong)作，推(tui)(tui)廣使用植物(wu)油(you)(you)基油(you)(you)墨(mo)、輻射固化油(you)(you)墨(mo)、低(di)（無）醇潤版(ban)液等低(di)（無）VOCs含量原(yuan)輔(fu)(fu)材料(liao)和無水印(yin)刷、橡(xiang)皮布自(zi)動(dong)清洗等技術(shu)(shu)，實現污染減排。

　　強化(hua)源(yuan)頭控制。塑料軟包裝印(yin)刷企業推廣(guang)(guang)使(shi)(shi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)醇(chun)性油墨(mo)(mo)、單一組(zu)分溶劑(ji)油墨(mo)(mo)，無(wu)溶劑(ji)復(fu)合(he)技術(shu)(shu)、共擠出復(fu)合(he)技術(shu)(shu)等，鼓(gu)勵使(shi)(shi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)性油墨(mo)(mo)、輻(fu)射(she)固化(hua)油墨(mo)(mo)、紫外光(guang)(guang)固化(hua)光(guang)(guang)油、低（無(wu)）揮發和高沸點的清潔劑(ji)等。印(yin)鐵(tie)企業加快推廣(guang)(guang)使(shi)(shi)用(yong)輻(fu)射(she)固化(hua)涂料、輻(fu)射(she)固化(hua)油墨(mo)(mo)、紫外光(guang)(guang)固化(hua)光(guang)(guang)油。制罐企業推廣(guang)(guang)使(shi)(shi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)性油墨(mo)(mo)、水(shui)(shui)(shui)性涂料。鼓(gu)勵包裝印(yin)刷企業實施膠(jiao)印(yin)、柔(rou)印(yin)等技術(shu)(shu)改造。

　　加強(qiang)無(wu)(wu)組織(zhi)(zhi)(zhi)排放(fang)控制(zhi)。加強(qiang)油(you)墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗(xi)劑等(deng)含VOCs物料儲存、調配(pei)、輸送、使用(yong)(yong)等(deng)工藝(yi)環節VOCs無(wu)(wu)組織(zhi)(zhi)(zhi)逸(yi)散(san)控制(zhi)。含VOCs物料儲存和輸送過程應(ying)保持密(mi)閉(bi)。調配(pei)應(ying)在密(mi)閉(bi)裝置(zhi)或(huo)空(kong)間(jian)內(nei)進行并有效收集(ji)，非(fei)即(ji)用(yong)(yong)狀(zhuang)態(tai)應(ying)加蓋(gai)密(mi)封。涂布、印刷、覆(fu)膜、復(fu)合、上光、清洗(xi)等(deng)含VOCs物料使用(yong)(yong)過程應(ying)采用(yong)(yong)密(mi)閉(bi)設備或(huo)在密(mi)閉(bi)空(kong)間(jian)內(nei)操作；無(wu)(wu)法密(mi)閉(bi)的，應(ying)采取局部氣(qi)體收集(ji)措(cuo)施，廢氣(qi)排至VOCs廢氣(qi)收集(ji)系統。凹版、柔版印刷機宜采用(yong)(yong)封閉(bi)刮刀，或(huo)通過安裝蓋(gai)板、改(gai)變墨槽開口形狀(zhuang)等(deng)措(cuo)施減少(shao)墨槽無(wu)(wu)組織(zhi)(zhi)(zhi)逸(yi)散(san)。鼓(gu)勵重點區域(yu)印刷企業對(dui)涉VOCs排放(fang)車間(jian)進行負壓(ya)改(gai)造或(huo)局部圍風改(gai)造。

　　提升末端(duan)治理(li)水平。包裝印刷企業(ye)印刷、干式復(fu)合等VOCs排放工序，宜采(cai)用吸(xi)附(fu)濃縮+冷凝(ning)回收、吸(xi)附(fu)濃縮+燃燒、減(jian)風增濃+燃燒等高效處理(li)技術。

　　（五）油(you)(you)(you)(you)品儲運銷VOCs綜合(he)治理。加(jia)大汽油(you)(you)(you)(you)（含(han)乙醇汽油(you)(you)(you)(you)）、石腦油(you)(you)(you)(you)、煤(mei)油(you)(you)(you)(you)（含(han)航空煤(mei)油(you)(you)(you)(you)）以(yi)及(ji)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)等VOCs排放控制，重(zhong)(zhong)點推進(jin)加(jia)油(you)(you)(you)(you)站、油(you)(you)(you)(you)罐車、儲油(you)(you)(you)(you)庫(ku)油(you)(you)(you)(you)氣回收治理。重(zhong)(zhong)點區域還應推進(jin)油(you)(you)(you)(you)船油(you)(you)(you)(you)氣回收治理工作。

　　深化加油站油氣回收工作。O₃污染較(jiao)重(zhong)的地區，行(xing)政(zheng)區域(yu)內大力(li)推(tui)進加(jia)(jia)油(you)(you)(you)站儲油(you)(you)(you)、加(jia)(jia)油(you)(you)(you)油(you)(you)(you)氣回收(shou)治理工作(zuo)，重(zhong)點區域(yu)2019年年底前基本完(wan)成(cheng)。埋地油(you)(you)(you)罐全面采用(yong)電子(zi)液(ye)(ye)位(wei)儀進行(xing)汽油(you)(you)(you)密(mi)閉測(ce)(ce)量。規范(fan)油(you)(you)(you)氣回收(shou)設施運(yun)行(xing)，自行(xing)或聘請第三方加(jia)(jia)強加(jia)(jia)油(you)(you)(you)槍氣液(ye)(ye)比、系統密(mi)閉性及管線液(ye)(ye)阻等檢查(cha)，提高檢測(ce)(ce)頻次，重(zhong)點區域(yu)原則上每半年開展(zhan)一次，確保油(you)(you)(you)氣回收(shou)系統正(zheng)常運(yun)行(xing)。重(zhong)點區域(yu)加(jia)(jia)快推(tui)進年銷售汽油(you)(you)(you)量大于5000噸的加(jia)(jia)油(you)(you)(you)站安裝油(you)(you)(you)氣回收(shou)自動監控設備，并(bing)與(yu)生態(tai)環境部(bu)門聯網，2020年年底前基本完(wan)成(cheng)。

　　推進(jin)儲油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)庫油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)回收(shou)(shou)治理(li)。汽油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、航空煤油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、原(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)以及真實(shi)蒸氣(qi)(qi)壓(ya)小于(yu)76.6 kPa的石腦油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)應采用(yong)浮(fu)頂罐(guan)儲存，其(qi)中，油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)品容積小于(yu)等(deng)于(yu)100立(li)方米的，可采用(yong)臥式(shi)儲罐(guan)。真實(shi)蒸氣(qi)(qi)壓(ya)大(da)于(yu)等(deng)于(yu)76.6 kPa的石腦油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)應采用(yong)低壓(ya)罐(guan)、壓(ya)力(li)罐(guan)或其(qi)他等(deng)效措施(shi)儲存。加(jia)快(kuai)推進(jin)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)品收(shou)(shou)發(fa)過(guo)程(cheng)排放的油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)收(shou)(shou)集處理(li)。加(jia)強儲油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)庫發(fa)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)回收(shou)(shou)系(xi)統接口泄(xie)漏檢(jian)(jian)測，提高檢(jian)(jian)測頻次，減少(shao)(shao)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)泄(xie)漏，確保油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)品裝(zhuang)卸過(guo)程(cheng)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)回收(shou)(shou)處理(li)裝(zhuang)置正(zheng)常運(yun)行。加(jia)強油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)罐(guan)車油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)回收(shou)(shou)系(xi)統密(mi)閉性和油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)回收(shou)(shou)氣(qi)(qi)動閥門(men)密(mi)閉性檢(jian)(jian)測，每年(nian)至少(shao)(shao)開展一次。推動儲油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)庫安裝(zhuang)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)回收(shou)(shou)自(zi)動監控設施(shi)。

　　（六）工業(ye)園區和(he)產業(ye)集群VOCs綜合(he)治理(li)。各(ge)地應加大涉VOCs排(pai)放工業(ye)園區和(he)產業(ye)集群綜合(he)整治力度(du)，加強資源(yuan)共(gong)享，實施集中治理(li)，開(kai)展園區監測評估，建立環(huan)境(jing)信息共(gong)享平臺。

　　對(dui)涂(tu)裝(zhuang)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，如家具、機(ji)械制造、電子產(chan)品、汽車維修等，鼓勵(li)建(jian)設集中(zhong)涂(tu)裝(zhuang)中(zhong)心，配備高效廢氣(qi)治理(li)設施，代替分散的(de)(de)涂(tu)裝(zhuang)工(gong)(gong)序。對(dui)石化、化工(gong)(gong)類(lei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，推(tui)行泄(xie)漏(lou)檢測統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)，鼓勵(li)建(jian)立園(yuan)(yuan)區LDAR信息管(guan)(guan)理(li)平臺。對(dui)有(you)(you)機(ji)溶(rong)劑使用(yong)量(liang)大(da)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，如包裝(zhuang)印刷、織物整理(li)、合成橡膠及(ji)其制品等，推(tui)進建(jian)設有(you)(you)機(ji)溶(rong)劑集中(zhong)回收(shou)處置中(zhong)心，提(ti)高有(you)(you)機(ji)溶(rong)劑回收(shou)利用(yong)率(lv)。對(dui)活性(xing)(xing)炭(tan)使用(yong)量(liang)大(da)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，鼓勵(li)地(di)方統(tong)籌規劃，建(jian)設區域性(xing)(xing)活性(xing)(xing)炭(tan)集中(zhong)再(zai)生(sheng)基地(di)，建(jian)立活性(xing)(xing)炭(tan)分散使用(yong)、統(tong)一回收(shou)、集中(zhong)再(zai)生(sheng)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)模式，有(you)(you)效解決活性(xing)(xing)炭(tan)不及(ji)時更換、不脫附再(zai)生(sheng)、監(jian)管(guan)(guan)難度大(da)的(de)(de)問題，對(dui)脫附的(de)(de)VOCs等污染物應進行妥(tuo)善處置。

　　強化(hua)工(gong)業園區和(he)(he)產業集群(qun)統一管(guan)理(li)。樹立行業標桿，制(zhi)定綜合整治方案(an)，引(yin)導工(gong)業園區和(he)(he)產業集群(qun)整體升級。石化(hua)、化(hua)工(gong)類工(gong)業園區和(he)(he)產業集群(qun)，要(yao)建(jian)立健(jian)全(quan)檔案(an)管(guan)理(li)制(zhi)度，明確企業VOCs源譜(pu)，識(shi)別特征污染物，載明企業廢氣(qi)收(shou)集與治理(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)情況、重(zhong)污染天氣(qi)應急(ji)預(yu)案(an)、企業違法處罰等(deng)環(huan)保信息。鼓勵對園區和(he)(he)產業集群(qun)開展監(jian)測、排查、環(huan)保設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)運營(ying)等(deng)一體化(hua)服務(wu)。

　　提(ti)升工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區和(he)產業(ye)(ye)(ye)集群監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)能力。加快推進(jin)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區和(he)產業(ye)(ye)(ye)集群環境空氣質量VOCs監(jian)(jian)測(ce)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，重(zhong)點區域(yu)2020年年底前基本完成。石(shi)化、化工(gong)(gong)(gong)(gong)類工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區應建設監(jian)(jian)測(ce)預(yu)警監(jian)(jian)控(kong)體系(xi)，具備條件(jian)的，開展走航(hang)監(jian)(jian)測(ce)、網格(ge)化監(jian)(jian)測(ce)以及溯源分析等工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。涉惡臭污染的工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區和(he)產業(ye)(ye)(ye)集群，推廣(guang)實施惡臭電子(zi)鼻監(jian)(jian)控(kong)預(yu)警。

　　五、實施與保障

　　（一(yi)）加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織領導(dao)。各地要(yao)按照(zhao)打(da)贏(ying)藍(lan)天(tian)保衛戰總體部署，深入推進重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業VOCs綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)。各級(ji)生態環境部門(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)與相關部門(men)、行(xing)(xing)業協(xie)會等協(xie)調，形成工(gong)(gong)作(zuo)合力；結合第二次全國(guo)污染源(yuan)普(pu)查(cha)、污染源(yuan)排放清單編制等工(gong)(gong)作(zuo)，確立本地VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業，建立重(zhong)點(dian)污染源(yuan)管理(li)(li)臺賬；組(zu)(zu)織監測、執法(fa)、科研等力量，加(jia)(jia)強(qiang)監督(du)和幫扶(fu)，開展專項治(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)(xing)動(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)服務指(zhi)導(dao)，重(zhong)點(dian)區(qu)域強(qiang)化(hua)監督(du)定點(dian)幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)把重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業VOCs綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)作(zuo)為幫扶(fu)的重(zhong)點(dian)。京津冀及周(zhou)邊地區(qu)、汾渭平原等“一(yi)市一(yi)策”駐點(dian)跟蹤研究工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)(zu)要(yao)加(jia)(jia)大VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)科研支撐力度。對推進不力、工(gong)(gong)作(zuo)滯后、治(zhi)(zhi)理(li)(li)不到位的，要(yao)強(qiang)化(hua)監督(du)問責。

　　（二）完善(shan)標(biao)準(zhun)體系。加(jia)快(kuai)含VOCs產品(pin)質量(liang)標(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂(ding)工作，2019年年底(di)(di)前(qian)，出(chu)臺低VOCs含量(liang)涂(tu)(tu)料(liao)(liao)產品(pin)技(ji)(ji)術(shu)要求，制(zhi)修(xiu)(xiu)訂(ding)建筑(zhu)用墻面涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、木(mu)器涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、車(che)(che)輛涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、工業(ye)防護涂(tu)(tu)料(liao)(liao)中有(you)害物(wu)質限量(liang)標(biao)準(zhun)，制(zhi)訂(ding)油(you)墨、膠粘劑(ji)、清洗劑(ji)揮發性(xing)有(you)機化合物(wu)限量(liang)強制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)。加(jia)快(kuai)涉VOCs行業(ye)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂(ding)工作，2020年6月底(di)(di)前(qian)，力爭完成農(nong)藥、汽車(che)(che)涂(tu)(tu)裝(zhuang)、集裝(zhuang)箱制(zhi)造、包裝(zhuang)印刷、家具制(zhi)造、電(dian)子工業(ye)等行業(ye)大氣污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)制(zhi)訂(ding)。建立(li)與排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)相適應(ying)的(de)VOCs監(jian)(jian)測(ce)分析(xi)方法標(biao)準(zhun)、監(jian)(jian)測(ce)儀(yi)器技(ji)(ji)術(shu)要求，加(jia)快(kuai)出(chu)臺固定污染(ran)源VOCs排(pai)放(fang)(fang)連續(xu)監(jian)(jian)測(ce)技(ji)(ji)術(shu)規范、VOCs便攜式(shi)監(jian)(jian)測(ce)技(ji)(ji)術(shu)規范。鼓勵(li)地方制(zhi)定更(geng)加(jia)嚴格的(de)地方排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)。

　　（三）加強監(jian)測(ce)監(jian)控。加快制定家具(ju)、人造(zao)板(ban)、電子工(gong)業、包裝印刷、涂料(liao)油墨(mo)顏(yan)料(liao)及(ji)類似產品(pin)、橡(xiang)膠(jiao)制品(pin)、塑料(liao)制品(pin)等行(xing)(xing)(xing)業自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)指南(nan)和工(gong)業園區監(jian)測(ce)指南(nan)。排污許可管理已有規定的石化、煉(lian)焦、原料(liao)藥、農藥、汽(qi)車制造(zao)、制革、紡織印染等行(xing)(xing)(xing)業，要嚴格(ge)按(an)照相關規定開展自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)工(gong)作。

　　石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、包(bao)裝印刷、工(gong)業(ye)(ye)涂裝等VOCs排放(fang)重(zhong)點(dian)(dian)源，納入重(zhong)點(dian)(dian)排污(wu)(wu)單位名錄，主要(yao)排污(wu)(wu)口安裝自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)(kong)設(she)施，并與生態環(huan)境部門聯網，重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域2019年年底前基本完(wan)成(cheng)，全國2020年年底前基本完(wan)成(cheng)。鼓勵重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域對無組(zu)織(zhi)排放(fang)突出的(de)企業(ye)(ye)，在主要(yao)排放(fang)工(gong)序安裝視(shi)頻監(jian)控(kong)(kong)設(she)施。鼓勵企業(ye)(ye)配(pei)備(bei)便攜式(shi)VOCs監(jian)測儀器，及時了解掌握排污(wu)(wu)狀況(kuang)。具備(bei)條件的(de)企業(ye)(ye)，應(ying)通過(guo)分(fen)布式(shi)控(kong)(kong)制系統（DCS）等，自(zi)動(dong)連續記錄環(huan)保(bao)設(she)施運(yun)行(xing)及相關生產過(guo)程主要(yao)參數。自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)(kong)、DCS監(jian)控(kong)(kong)等數據至少(shao)要(yao)保(bao)存一年，視(shi)頻監(jian)控(kong)(kong)數據至少(shao)保(bao)存三個月。

　　強(qiang)化監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)質量控制。企業自(zi)行監(jian)測(ce)應在(zai)正常(chang)生(sheng)產工(gong)況(kuang)(kuang)下開展，對(dui)于間(jian)歇性排放或排放波(bo)動較(jiao)大的(de)污染源(yuan)，監(jian)測(ce)工(gong)作應涵(han)蓋排放強(qiang)度大的(de)時段。加強(qiang)自(zi)動監(jian)控設施運(yun)(yun)營維護，數(shu)據(ju)(ju)傳輸有效率達到 90%。企業在(zai)正常(chang)生(sheng)產以及(ji)限產、停產、檢修(xiu)等(deng)非(fei)正常(chang)工(gong)況(kuang)(kuang)下，均應保證自(zi)動監(jian)控設施正常(chang)運(yun)(yun)行并聯網(wang)傳輸數(shu)據(ju)(ju)。各地對(dui)出現數(shu)據(ju)(ju)缺(que)失、長時間(jian)掉線等(deng)異常(chang)情況(kuang)(kuang)，要及(ji)時進行核實和調查處理。加強(qiang)生(sheng)態環境監(jian)測(ce)機構監(jian)督管理，對(dui)嚴(yan)重失信的(de)監(jian)測(ce)機構和人(ren)員(yuan)，將違(wei)法違(wei)規信息通(tong)過“信用中國”等(deng)網(wang)站向社(she)會公布。

　　（四）強(qiang)化監(jian)督執(zhi)法(fa)。各地要(yao)(yao)加大VOCs排放(fang)監(jian)管執(zhi)法(fa)力度(du)，嚴厲打擊違法(fa)排污行(xing)為，形成有(you)效震懾作用(yong)。對無證排污、未按(an)證排污、不能穩定(ding)達(da)標排放(fang)、不滿(man)足措施性控(kong)制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)的企(qi)業(ye)，綜合運用(yong)按(an)日連(lian)續計(ji)罰、查封(feng)扣押(ya)、限(xian)產停產等手段，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴格處(chu)罰，并定(ding)期向社會公開。嚴肅查處(chu)弄(nong)虛作假、擅自停運環(huan)保設(she)(she)施等嚴重違法(fa)行(xing)為，依(yi)法(fa)查處(chu)并追究相關(guan)人(ren)員責任(ren)。整(zheng)頓和規(gui)范環(huan)保服務(wu)市場(chang)秩序，嚴厲打擊VOCs治理設(she)(she)施建設(she)(she)運維不規(gui)范行(xing)為。

　　多(duo)措并(bing)舉治(zhi)理(li)低價(jia)中(zhong)標亂象。加大聯合懲戒(jie)力度，將建設工程質量(liang)低劣(lie)的環保公(gong)司(si)和環保設施運(yun)營管理(li)水平(ping)低、存在弄(nong)虛作(zuo)假行(xing)為(wei)的運(yun)維機(ji)構列入失信聯合懲戒(jie)對象名單，納入全國(guo)信用信息共享平(ping)臺，并(bing)通過“信用中(zhong)國(guo)”“國(guo)家企業信用信息公(gong)示系(xi)統”等網站向社會公(gong)布。

　　開展重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)專項執(zhi)(zhi)法行(xing)(xing)動，重點對(dui)VOCs無組織(zhi)排放(fang)、廢氣收集以(yi)及(ji)污染治理(li)設施運(yun)行(xing)(xing)等情況(kuang)進行(xing)(xing)檢(jian)(jian)查(cha)，檢(jian)(jian)查(cha)要(yao)點參見附件4、附件5。鼓勵各地出臺相(xiang)關(guan)文(wen)件開展無組織(zhi)排放(fang)監測執(zhi)(zhi)法，按照《揮發性有機(ji)物(wu)無組織(zhi)排放(fang)控(kong)制標(biao)準(zhun)》附錄A要(yao)求(qiu)，通過監測廠(chang)區內無組織(zhi)排放(fang)濃度等，監控(kong)企業(ye)(ye)綜合控(kong)制效果(guo)。

　　加強技術(shu)(shu)培(pei)訓和執法(fa)能力(li)建設。制(zhi)定(ding)執法(fa)人員(yuan)培(pei)訓計劃，圍繞VOCs管(guan)理(li)(li)的法(fa)規標準體系(xi)(xi)、污染防治政策、綜合(he)治理(li)(li)任務(wu)，重(zhong)(zhong)點行業主(zhu)要(yao)(yao)(yao)排(pai)(pai)放環節、排(pai)(pai)放特征、無組織(zhi)排(pai)(pai)放措施性(xing)控制(zhi)要(yao)(yao)(yao)求、廢氣收(shou)集與(yu)治理(li)(li)技術(shu)(shu)，監測(ce)(ce)監控技術(shu)(shu)規范(fan)、現場執法(fa)檢查要(yao)(yao)(yao)點等，系(xi)(xi)統開展(zhan)培(pei)訓工作(zuo)。在環境執法(fa)大練兵(bing)中(zhong)，將(jiang)VOCs執法(fa)檢查作(zuo)為(wei)大比武的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，有效(xiao)帶動提升VOCs執法(fa)實戰能力(li)。提高執法(fa)裝備水平，配備便攜式VOCs快速(su)檢測(ce)(ce)儀、VOCs泄漏(lou)檢測(ce)(ce)儀、微風(feng)(feng)風(feng)(feng)速(su)儀、油氣回收(shou)三項檢測(ce)(ce)儀等。

　　（五(wu)）全面實(shi)施(shi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)。按(an)照(zhao)固定(ding)污(wu)(wu)(wu)(wu)染源排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)分類管(guan)(guan)理(li)名(ming)錄要求，加快家(jia)具等行業排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證核(he)發工作。對已核(he)發的涉VOCs行業，強化排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)執法監管(guan)(guan)，確保(bao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位落實(shi)持證排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)、按(an)證排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)的環境管(guan)(guan)理(li)主體責(ze)任。定(ding)期公布(bu)未(wei)按(an)證排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位名(ming)單。

　　（六）實(shi)施(shi)差異化管(guan)理。綜(zong)合(he)考慮(lv)企業生(sheng)產工藝、原輔材(cai)料(liao)使用情況(kuang)、無(wu)組織(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)水平、污(wu)染(ran)治理設(she)施(shi)運行(xing)效果等，樹立行(xing)業標桿，引導產業轉型升級。在(zai)重污(wu)染(ran)天氣(qi)應對(dui)(dui)、環境執法檢查、政府綠(lv)色采購(gou)、企業信貸融(rong)資等方(fang)面(mian)，對(dui)(dui)標桿企業給予政策(ce)支持(chi)。對(dui)(dui)治污(wu)設(she)施(shi)簡易、無(wu)組織(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)不(bu)力(li)的企業，加大聯合(he)懲(cheng)戒力(li)度。

　　強化重污染天氣應對。各地應將涉VOCs排放企業全面納入重污染天氣應急減排清單，做到全覆蓋。針對VOCs排放主要工序，采取切實有效的應急減排措施，落實到具體生產線和設備。根據污染排放績效水平，實行差異化應急減排管理。對使用有機溶劑等原輔材料，末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術或存在敞開式作業的企業，加大停產限產力度。鼓勵各地實施季節性差異化VOCs管控措施，在O₃污染較重的季(ji)節(jie)，對芳香烴、烯烴、醛類等(deng)排(pai)放量較大的企(qi)業，提出進(jin)一步管控(kong)要求。

　　生態環境(jing)部(bu)辦公(gong)廳2019年6月26日印發

附件1：

重點區域范圍

附件2：

重點控制的VOCs物質

附件3：

VOCs治理臺賬記錄要求

附件4：

工業企業VOCs治理檢查要點

附件5：

油品儲運銷VOCs治理檢查要點